Enracinés contre nomades, le nouveau clivage français

21 novembre 2017 • Opinion •

Quand 65% des Français se défient des institutions et de leurs responsables politiques nationaux, 67% apprécient leur maire. Alors que s’ouvre le centième Congrès des maires de France dans un climat de tension rarement atteint entre l’exécutif et les élus locaux, cette réalité en miroir mérite d’être méditée. Le rejet des partis, la dégringolade systématique dans l’opinion de tout président nouvellement élu, le dégoût des citoyens pour le spectacle politique quotidien, d’une part, mais aussi l’attachement des Français à leurs territoires et à la vie qu’ils y mènent (62% d’entre eux vivent et meurent dans leur département de naissance), l’ampleur de l’engagement associatif, les cellules communautaires de toutes natures (de producteurs, de consommateurs, de chômeurs, de parents d’élèves, etc.) qui s’essayent et qui s’ébauchent chaque jour un peu plus notamment grâce au numérique, tout cela dit une seule et même chose : en France, le dernier espace de confiance est local.

Cela s’explique aisément lorsqu’on évalue le bilan du trop fameux « modèle français », qui se réduit dans les faits à une interminable extension du domaine de l’État : un État omnipotent, tentaculaire et dévorateur, qui se regarde comme seul défenseur légitime d’un « intérêt général » de moins en moins évident, qui étouffe, gendarme ou encadre toute expression politique ou sociale qui lui échappe. Ce modèle-là, dont de plus en plus de Français constatent l’inefficacité et le coût abyssal, est naturellement défendu par une classe politique formée pour le maintenir. Ce modèle-là pratique depuis quarante ans une « décentralisation insincère », selon la formule d’un ancien Premier ministre, et impose normes, réglementations et cadre d’action à des collectivités qui n’en peuvent mais – la communauté de communes étant le dernier de ces cauchemars bureaucratiques.

A contrario, tout le monde peut éprouver encore le bon et le noble de la politique chez ces milliers d’élus locaux, « petits » plus souvent que « grands », qui ne comptent pas leurs heures pour le service de concitoyens qu’ils connaissent et qui les connaissent. Qu’on se souvienne des moyens, de l’imagination, de l’art du « bout de ficelle » que les communes ont souvent dû déployer, avec leur tissu associatif, pour appliquer la réforme des rythmes scolaires de 2013, tombée d’en-haut, sans vision, sans concertation, sans nul souci des conditions singulières de chaque territoire. Cela, c’est la politique dans « le monde de la vie », une politique à hauteur d’hommes.

Il ne s’agit nullement ici de la défense corporatiste des élus locaux. Ils ont leurs associations et leurs représentants. Il y a bien sûr à l’échelon local des gabegies scandaleuses, des échecs retentissants, des tyranneaux ridicules. Mais face à une sphère publico-institutionnelle qui gêne plus qu’elle ne porte le maire comme l’agriculteur, l’électricien, le directeur de maison de retraite ou le médecin de campagne, face à un État qui se refuse à se réformer sérieusement, aujourd’hui guère plus qu’hier, les ressources et les solutions sont à chercher dans l’action concrète et modeste du cercle de confiance qu’est la commune et grâce aux délibérations de la démocratie du face-à-face.

« Que l’autorité se borne à être juste, nous nous chargerons d’être heureux », écrivait Benjamin Constant. Que l’État se borne à accomplir les missions pour lequel il est irremplaçable, à commencer par ses missions régaliennes, les acteurs de terrain – non seulement les communes mais les associations, les entreprises, les familles, etc. – se chargerons de répondre à leurs besoins. Éducation, culture, aide sociale, logement, formation, développement économique, environnement et même intégration des immigrés ou sécurité : les champs sont nombreux où davantage d’autonomie, de liberté et de responsabilité pourront produire les effets bénéfiques que plus personne n’attend de la énième réforme d’un ministre qu’on n’écoute pas. Ces effets seront obtenus, au surplus, en développant et en renforçant un lien social, local, spontané, dont l’affaiblissement, voire la disparition, se fait déjà si péniblement sentir dans les territoires ruraux, les communes petites et moyennes et les villes des périphéries de ces monstres froids et inutiles que sont les métropoles. Car la solitude et l’isolement sont parmi les faits sociaux les plus prégnants en même temps que les plus tus de l’époque.

Cette politique à hauteur d’hommes, cette démocratie du face-à-face, ces projets réussis parce que conçus au plus près du réel sont par nature enracinés. Les racines sont non seulement la mémoire vive de ce qui fut mais aussi ce qui attache et ce qui tient bon. Certains rêvent de s’en affranchir et d’en affranchir les Français : la mondialisation, le nomadisme, la technologisation des êtres et des choses sont leur nouvelle frontière. Les mêmes, jusqu’au plus haut sommet de l’État, conduisent aujourd’hui une politique platement jacobine, comptable et brutale à l’égard des territoires. Dans le débat sur l’inquiétude identitaire et l’« insécurité culturelle » qui sert de vaste toile de fond à la vie politique de notre pays, le combat pour les communes, et plus largement pour les libertés concrètes et enracinées, est celui de demain. Car tel est le nouveau clivage français : entre les enracinés et les nomades.